国家农业综合开发资金管理办法

发文单位:财政部

发文单位:财政分公司 中国财政总部

文  号:[94]财农综字第2号

公布日期:1994-6-9

颁发日期:1994-6-9

奉行日期:1994-6-9

实施日期:1994-6-9

第一章 总 则

生效日期:1999-6-14

率先条 国家林业综合开采基金是政坛维护、扶持林业升高,对农业实行宏观调整的严重性手段之一,必得达到规定的规范投入与功力、使用与管理的和睦联合。为此,依照国务院《关于创立林业进步资本扩展种植业投入的通告》、国务院长办公室公厅中间转播财政部门《关于林业综合开垦的几何>策》的旺盛,特拟订本办法。

  第一章 总则

其次条 国家种植业综合支出基金指放入国家认同的农业综合开辟品种总斥资安排内的种种资金。包罗中心财政投入的本金,地点财政投入的基金,林业综合开辟专属贷款,农村公共组织和农户自行筹集的本钱,国有种植业公司自身积存投入的血本乃至经过法定手续筹集投入的任何费用。

  第二章 财政投入的资产管理

其三条 中心财政和地点财政投入的财力,以省为单位总括,70%上述用于改进林业生产中央标准,30%以下用于进步多经和龙头品种拉动农副产品的一种类开拓。银行专门项目贷款的布署,以省为单位决定,原则上30%用于改进林业生产大旨尺度,70%用来多经和龙头项目拉动农业产品的成千成万开采。集体、农户、国有畜牧业公司自筹的本钱,主要用来畜牧业基础设备建设,也得以用来多经开垦和龙头项目推动农业产品的文山会海开采。

  第三章 银行投入的拆借管理

第四条 各州、自治区、直辖市(含安插单列市)种植业综合支出办公室以致国务院有关机构编报的体系投资集中陈设,由国家种植业综合开发办公室公室商有关单位建议意见,报国家农业综合开采联席会议审定;个中用银行专门项目贷款安顿的支出品种投资陈设,由兴业银行依靠国家农业综合支出设计和信用贷款管理原则配置,在搜集国家林业综合开发办公室公室眼光后下达。

  第四章 自行筹集及引资管理

其次章 财政投入的资金财产管理

  第五章 资金决算及监察和控制

第五条 财政资金选拔中心和地方配套的艺术投入。宗旨财政与地点财政的配套比例,内地原则上按1∶1配套,对个别地带可依地点财力情况另行规定;直辖市和陈设单列市按1∶2配套。

  第六章 附则

地点配套资金是指地点财政安顿的基金,群众自筹投资资金不作为配套资金总结,但应列入种植业综合开采投资总规模统一布署选择。

  第一章 总则

第六条 投入国家畜牧业综合支出项指标财政资金,使用限制规定如下:

  第一条 国家种植业综合支出资金是政坛爱戴、援救农业发展,对农业实行宏观调节的入眼花招之一,必须达标投入与效果、使用与治本的调治将养统一。为此,遵照国务院《关于创设林业发展资金扩大种植业投入的布告》、国务院长办公室公厅转向财政总部《关于林业综合支出的多少计谋》的神气,特制定本办法。

1.为开采宜农荒地、改造中低产田购买机械和教条施工耗用的油料费。机库、油库、农业机械具维修费,维修设备购置费,机械和工具库修造费等,不得列项支出。

  第二条 国家林业综合开拓开支指放入国家批准的农业综合支出品种总斥资布置内的各个基金。包罗中心财政投入的财力,地点财政投入的财力,林业综合开拓专属贷款,农村集体协会和农户自行筹集的工本,国有农业同盟社笔者积攒投入的资本以至因而官方手续筹集投入的其余资金。

2.为农水建设新打、更动机电井及配套的井房、机、泵、管带、出水池、蓄水池和节约用水措施所需的建设材质、设备、安装(含技术专业薪金)、机械施工的扶助金,10KV(含)以下输变电线路建设材料、设备、安装(含技术职业薪俸)、机械施工的支出。新打或维修的小土井的支出不得列项支出。

  第三条 核心财政和地方财政投入的资金,以省为单位测算,70%以上用于更始农业生产大旨规范,30%之下用于发展多经和龙头品种推动农业产品的多级开辟。银行专门项目贷款的配置,以省为单位调控,原则上30%用来革新林业生产骨干尺度,70%用以多经和龙头品种带动农副产品的三回九转串开垦。集体、农户、国有种植业同盟社自行筹集的工本,首要用来林业基础设备建设,也足以用于多经开垦和龙头品种拉动农业产品的成千上万开垦。

3.新建、改建和加固总水库蓄水容量在一千万立方米以下的水源工程及Mini排灌>系配套的素材、设备、安装(含技术职业薪酬)、机械施工开销。

  第四条 外市、自治区、直辖市(含布署单列市)林业综合支出办公室以至国务院关于机关编报的品类投资集中布署,由国家林业综合开发办公室公室商有关机构提议意见,报国家农业综合支出联席会议审定;当中用银行专属贷款布置的支付项目投资布署,由兴业银行依据国家农业综合开采规划和信用贷款管理原则配置,在征得国家种植业综合开发办公室公室观念后下达。

4.新建、续建、更新更换总装机在5000KW(含)以下机电排灌站及其配套的35KV(含)以下输变电线路建设所需的质地、设备、安装(含技术事业薪给)、机械施工开销。

  第二章 财政投入的本金管理

5.排灌>系配套工程,限于为国家立项开拓项目区业务、未列入基数安排的支>以下>道开挖、疏通、防渗及相应的桥、涵、闸等工程建设所需的素材、设备、安装(含技术职业薪资)、机械施工的耗费。支>以上的配套工程投资不可列项支出。

  第五条 财政资金选择核心和地点配套的艺术投入。宗旨财政与地方财政的配套比例,外地原则上按1∶1配套,对少数地带可依地点财力境况另行规定;直辖市和安顿单列市按1∶2配套。

6.为水保兴修的坡地改成梯田、坡瘠地改换等工程所需的材料费。

  地点配套资金是指地点财政布置的成本,大伙儿自筹投资资金不作为配套资金计算,但应列入林业综合开垦投资总规模统一铺排使用。

7.造林支持费,包涵:建设和改建土地防护林、水源涵养林、水保林、快速生成丰产林、薪炭林的教条整地作业、种子、苗木开支,苗圃(nursery)灌水设备质感、购买机械和工具开销。

  第六条 投入国家农业综合开拓项指标财政资金,使用限制规定如下:

8.拓宽农、林、水、气象新科技(science and technology)成果协助费,包涵:在项目区内集体关于基层农业林业水利科学技术职员实行工夫培养练习所需讲义、资料等协理费,科技(science and technology)职员到项目区举行科技(science and technology)成果推广性试验、示范所不可缺少的捐助。

  1.为开垦宜农荒地、更动中低产田购买机械和教条施工耗用的油料费。机库、油库、农业机械具维修费,维修设备购置费,机械和工具库修筑费等,不得列项支出。

9.培育优种扶持费,包蕴:首要为项目区业务的种子、种禽、种畜、种苗的良种引入和培养,以致良种集散地的农水、种子晒场、宾馆、精选加工设备等道具建设的费用。

  2.为农水建设新打、改动机电井及配套的井房、机、泵、管带、出水池、蓄水池和节水措施所需的建设材料、设备、安装(含技术工作工资)、机械施工的扶助金,10KV(含)以下输变电线路建设材料、设备、安装(含技术专门的学业工资)、机械施工的开支。新打或维修的小土井的开支不得列项支出。

10.创新草场扶植费,包含:勘误草场地需灌水装置、购买种子、机械作业油料的帮助金,围栏设施建设的素材成本。

  3.新建、改建和巩固总水库蓄水体量在一千万立方米以下的基业工程及Mini排灌渠系配套的素材、设备、安装(含技术专门的学业薪给)、机械施工开支。

11.项目区所在乡(镇)的农、林、水技能业务站,在扩充、业务中必得购买的Mini仪器设备辅助费。

  4.新建、续建、更新改变总装机在6000KW(含)以下机电排灌站及其配套的35KV(含)以下输变电线路建设所需的资料、设备、安装(含技术工作薪金)、机械施工费用。

12.利用客土、秸杆还田考订土壤、深翻土地的重力机械作业油料费,为革新土壤而建设的绿肥种子营地协理费。

  5.排灌渠系配套工程,限于为国家立项开垦项目区服务、未列入基数陈设的支渠以下水道开挖、疏通、防渗及相应的桥、涵、闸等工程建设所需的资料、设备、安装(含技术职业薪俸)、机械施工的成本。支渠以上的配套工程投资不足列项支出。

13.修>项目区内田间机械化耕作路所需的教条作业油料费及需建桥、涵的材质帮忙费。

  6.为水保兴修的坡地改成梯田、坡瘠地改动等工程所需的质感费。

14.为多经开拓和龙头品种带动农副产品的每家每户开垦投入的加工、保鲜、贮藏、经营销售等必备的道具、厂房、材质、技艺团队措施开销。

  7.造林扶持费,满含:建设和改建土地防护林、水源涵养林、水保林、速生丰产林、薪炭林的教条整地作业、种子、苗木开销,苗圃女士灌注装置材料、购买机械和工具耗费。

15.在类型建设期中,利用银行贷款投入的一部分贴息帮衬。

  8.拓展农、林、水、气象新科学和技术成果扶持费,包涵:在项目区内组织有关基层农业林业水利科学技术人士实行手艺培训所需讲义、资料等辅助费,科学技术人士到项目区实行科学和技术成果推广性试验、示范所十分重要的捐助。

16.按财政>策额1.5%领到的项目早先时代职业费。地点各级种植业综合支出办公室按本级财政配套资金1%提取的作业活动经费。除了这些之外,不得再领取任何花费。

  9.匡助优种协理费,包含:首要为项目区服务的种子、种禽、种畜、种苗的良种引进和养殖,以至良种集散地的农水、种子晒场、货仓、精选加工设备等设施建设的费用。

国家林业综合支出的财政资金必需坚韧不拔专款专项使用,不得占为己有挪用,对挤占挪用者要从严制惩。

  10.革新草场协理费,包蕴:校订草场合需灌注设施、购买种子、机械作业油料的援助费,围栏设施建设的材料成本。

第七条 财政资金采纳无需付费与有偿相结合的点子投入。无需付费投入与有偿投入的比例,属于地点财政配套资金某些,由省级政党自定;属于宗旨财政资金,以省为单位计算,原则上任务与有偿各占50%,对个别地面可借助其经济处境另行规定。

  11.项目区所在乡(镇)的农、林、水技巧服务站,在放大、服务中必需购买的Mini仪器设备扶植费。

哪些项目使用财政有偿资金,由省级政坛视有无平素经济效果与利益及直接经济效果与利益的程度分明。投入多经开拓和龙头品种推动农业产品的数不尽开辟,都应有偿使用,并接收年费率不超过3%的资本占用费。

  12.运用客土、秸秆还田改正土壤、深翻土地的重力机械作业油料费,为改良土壤而建设的绿肥种子营地帮忙费。

第八条 中央财政有偿投入的资本,由省级财政(国务院关于高管部由财务司)统借统还。从借款之年起,第七年底始偿还贷款,一年一度还20%,第八年还清。国家回收的本金,继续用于林业综合开荒。

  13.修建项目区内田间机械化耕作路所需的机械作业油料费及需建桥、涵的资料扶持费。

内地段各机关要确立制度,把财政有偿资金兑现到债务人,保障正点归还。对到期不能够足额偿还者,要对应核减投资目的;对那时候足额偿还者,要赋予记功。

  14.为多经开拓和龙头项目推动农副产品的千家万户开辟投入的加工、保鲜、贮藏、经营贩卖等必备的器具、厂房、材质、本领公司格局开支。

第九条 国家种植业综合开垦品种投资安排批复后,各级财政部门门要基于项目建设急需尽早拨款,保证资金财产及时完毕。

  15.在类型建设期中,利用银行贷款投入的一部分贴息援救。

第十条 各级林业综合支出办公室应安装极其财务会计机构或专人,创建帐户,严峻财务会计管理。要创设健全财务会计制度,设立专门的学问的账本,坚实核算,做到帐帐符合,帐表适合,帐实相符。

  16.按财政政策额1.5%提取的项目先前时代专门的职业费。地点各级种植业综合支出办公室按本级财政配套资金1%领取的职业活动经费。除此而外,不得再领取任何花费。

其三章 银行投入的借款处理

  国度林业综合开辟的财政资金必得水滴石穿专款专项使用,不得占用挪用,对占领挪用者要从严制惩。

第十一条 种植业综合支出专属贷款是与国家林业进步专属资金配套投入,用于经国家核实的畜牧业综合开辟区举办开垦建设,并执行专属管理,专款专项使用,到期收回的信用贷款资金。由中信银行担负组织发放和管制。种植业综合支出贷款要与农业发展基金统一筹划安顿,专用,并进行项目管理。

  第七条 财政资金选择无需付费与有偿相结合的情势投入。免费投入与有偿投入的百分比,属于地点财政配套资金有个别,由省级政党自定;属于大旨财政资金,以省为单位计算,原则上任务与有偿各占50%,对个别地段可依靠其经济意况另行规定。

第十二条 林业综合开垦专门项目贷款重要扶持切合贷款条件的经济实体实行多经开荒和龙头品种带动农副产品的多元开荒,包含林业、养殖业、加工业等估计经济效果与利益好的类型支出。

  哪些项目使用财政有偿资金,由省级政坛视有无一直经济效益及直接经济效果与利益的水精确定。投入多经开辟和龙头项目推动农业产品的连串开拓,都应有偿使用,并吸收年费率不超过3%的资本占用费。

第十三条 畜牧业综合开垦专门项目贷款分为开采区贷款和重视项目贷款两有的。开荒区贷款必得结合国家种植业综合开拓布署投放在江山承认立项的区域内。重视项目贷款首要消除制约本地畜牧业发展的“瓶颈”环节,珍视帮助农产品加工增值和财富开垦应用,能够布置在开辟区内,也足以配备在开荒区外,由地点林业综合开发办公室公室和浙商银行对症下药明确。

  第八条 中心财政有偿投入的工本,由省级财政(国务院关于总裁部由财务司)统借统还。从借款之年起,第八年开头偿还贷款,一年一度还20%,第八年还清。国家回收的资金,继续用于林业综合开荒。

第十四条 种植业综合开垦专属贷款的发给坚韧不拔支持经济效果与利益第一的尺度,择优选拔,统筹布置,充裕发挥资金的全体效益。各级林业综合支出办公室要与建设银行紧凑协作,提供有丰富选取余地的林业开荒品种。各级中国银行考查可行的类型也要昂首阔步推荐,列入本地林业综合开拓规划和执行布署。

  外地段各机构要树立制度,把财政有偿资金落到实处到债务人,保险定期归还。对到期不能够足额偿还者,要相应审核消减投资指标;对当下足额偿还者,要授予记功。

第十五条 地方各级种植业综合支出办公室和邮储要趁早编写制定农业综合开垦设计和贷款项目计划,并于每一年年底由省级汇总报送国家林业综合开发办公室公室和兴业银行总行,由建设银行总行借助国家种植业综合支出设计和贷款项目陈设组织奉行。

  第九条 国家种植业综合支出项目投资安插批复后,各级财政总部门要依照项目建设必要及早拨款,有限支撑资金及时做到。

第十六条 林业综合支出专门项目贷款必得坚定不移专款专项使用,任哪个人不得以任何理由挤占或挪用。各级畜牧业综合支出办公室要同盟建行做好项目单位选取贷款的自己研究和监察和控制专业,对占领挪用贷款者要从严制裁,并扶助光大银行收回到期贷款。

  第十条 各级种植业综合开发办公室公室应设置特地财务会计机构或专人,创设帐户,严峻财务会计管理。要创建健全财务会计制度,设立职业的账本,抓实核算,做到帐帐切合,帐表符合,帐实适合。

农业综合支出专属贷款由农行再也制订具体办法实行严加管制。

  第三章 银行投入的放款管理

第四章 自行筹集及引资管理

  第十一条 种植业综合支出专属贷款是与国家林业发展专门项目资金配套投入,用于经国家核准的农业综合开辟区进行支付建设,并实践专属管理,专款专用,到期收回的信用贷款资金。由民生银行担任组织发放和管制。种植业综合开垦贷款要与林业发展花费统一计划布置,专用,并实践项目管理。

第十七条 集体、农户自筹投资资金指农村集体经济组织和农户投入开荒品种的本金或实物折价。自筹投资资金的筹集坚定不移自愿的法规,相同的时候办好宣传鼓动工作。

  第十二条 种植业综合支出专门项目贷款首要支撑适合贷款原则的经济实体进行多经开垦和龙头项目拉动农副产品的多级开辟,包含林业、养殖业、加工业等估摸经济效果与利益好的体系开拓。

第十八条 集体、农户自行筹集的花费,凡是由乡(镇)集中选拔的,应由乡(镇)财政所担当管理。乡财政所要钦命专人,建构帐簿,每种登记,并对融资者出具发票。资金的选拔,要有规范凭证,年初要编写基金进出对照表报送县种植业综合开发办公室公室和财政根据地。

  第十三条 种植业综合开采专属贷款分为开垦区贷款和重点项目贷款两局地。开垦区贷款必得结合国家林业综合开拓安顿投放在国家特许立项的区域内。珍视项目贷款首要消除制约本地林业发展的“瓶颈”环节,入眼援救农业产品加工增值和能源开荒应用,能够安顿在开采区内,也能够配备在开垦区外,由地面林业综合开发办公室公室和工行因人而异鲜明。

第十九条 各级政坛经过各个>道,筹集用于国家林业综合支出项目标基金,可并入项目总斥资集合采纳。

  第十四条 种植业综合开采专属贷款的发给持之以恒协理经济效果与利益第一的准绳,选择优秀者挑选,统一筹算安插,充足发挥资金的全部效果与利益。各级种植业综合开发办公室公室要与民生银行周详合营,提供有丰裕选取余地的林业开辟品种。各级中国银行重点可行的品类也要积极推荐,列入地方林业综合开拓陈设和实践布置。

国有畜牧业公司自行筹集和推举资金在上级COO部门和财政总部门监督下,由供销合作社自行管理。

  第十五条 地点各级畜牧业综合支出办公室和农行要尽早编写制定种植业综合开荒安顿和贷款项目陈设,并于每一年年底由省级汇总报送国家种植业综合开发办公室公室和邮储总行,由招商银行总行基于国家种植业综合支出陈设和贷款项目安排组织施行。

第五章 资金决算及监督

  第十六条 林业综合开采专门项目贷款必得细水长流专款专项使用,任何人不得以任何理由挤占或挪用。各级种植业综合开发办公室要协作中国银行抓牢项目单位使用贷款的检讨和监察工作,对挤占挪用贷款者要从严制裁,并支农银行收回到期贷款。

第二十条 各级林业综合开发办公室公室编写制定的花费决算报表有三种:(1)年度终了,经与财政、银行对帐后,编写制定今年度资金进出盈余对照表,逐级汇总于次年二月末前报送国家农业综合开发办公室公室。(2)完工的花色,于建设期满年的年初编写制定项目终止财务决算表,由省级林业综合开发办公室汇总报送国家林业综合开发办公室公室(格式另订)。

  种植业综合支出专项贷款由工行双重拟定具体办法举办严格管制。

以上二种决算报表,均应蕴含各样资金来源和本钱利用的去向。

  第四章 自行筹集及引进资金管理

第二十一条 各级林业综合开发办公室公室、财政局门必需定时对本金的拨款、到位、配套、使用情状张开自己批评,开采难点,及时改良,严处。项目收尾后,要有审计机关签定的审计意见。

  第十七条 集体、农户自筹投资资金指农村集体经济组织和农户投入开荒品种的工本或实物折价。自筹投资资金的筹集持之以恒自愿的基准,同一时间做好宣传发动职业。

省级政党要责令审计机构进步对畜牧业综合开辟开支利用的审计。

  第十八条 集体、农户自行筹集的资本,凡是由乡(镇)凑集使用的,应由乡(镇)财政所负担管理。乡财政所要钦定专人,建构帐簿,每个登记,并对融资者出具发票。资金的采纳,要有正规凭证,年初要编写基金收入和支出对照表报送县林业综合开发办公室公室和财政总局。

第六章 附 则

  第十九条 各级政党通过种种路子,筹集用于国家种植业综合开采品种的资金财产,可并入项目总斥资集合使用。

第二十二条 本办法适用于国家立项开拓的类型资金财产处理。外地段各机构得以依照本办法规定的着力尺度,就地取材制订具体的实行细则。

  国有林业合营社自筹和推荐介绍资金在下面高管部门和财政总局门监督下,由厂家自行管理。

第二十三条 本办法自发布之日起实施。一九九零年11月八日国务院长办公室公厅转向国家土地开开辟建设设费用管理领导小组的《林业提升资本管理艺术》仍适用于壹玖玖叁年终前经国家批复立项的类型,待那么些项目施行期满时,该格局即行废止。

  第五章 资金决算及监督

  第二十条 各级林业综合开发办公室公室编写制定的本金决算报表有二种:(1)年度终了,经与财政、银行对帐后,编写制定下年度资本收入和支出结余对照表,逐级汇总于次年11月末前报送国家农业综合开发办公室公室。(2)告竣的体系,于建设期满年的岁末编写项目扫尾财务决算表,由省级种植业综合开发办公室公室汇总报送国家林业综合开发办公室公室(格式另订)。

  以上三种决算报表,均应富含各样资金来源和本钱应用的去向。

  第二十一条 各级种植业综合支出办公室、财政部门门必需定期对基金的拨付、到位、配套、使用景况进行检讨,发掘标题,及时改正,严处。项目收尾后,要有审计单位签署的审计意见。

  省级政坛要责令审计单位抓实对林业综合开拓基金运用的审计。

  第六章 附则

  第二十二条 本办法适用于国家立项开辟的等级次序花费管理。外地段各部门能够遵照本办法规定的主干条件,量体裁衣制订切实可行的实施细则。

  第二十三条 本办法自公布之日起实行。1990年十月八日国务院长办公室公厅转会国家土地开拓建设基金管理领导小组的《林业进步成本管理艺术》仍适用于1991年终前经国家批复立项的品类,待那几个序列进行期满时,该方法即行废止。

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