辽宁省人民政府办公厅关于贯彻国办发

发文单位:辽宁省人民政府办公厅

发文标题:江西省人民政府办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知

文  号:辽政办发[2005]37号

发文单位:江西省人民政府办公厅

发布日期:2005-5-16

文号:赣府厅发[2004]43号

执行日期:2004-1-1

发布日期:2004-6-21

生效日期:1900-1-1

执行日期:2004-6-21

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

生效日期:1900-1-1

  分离企业办社会职能是深化国有企业改革、减轻企业负担的重大举措。妥善解决国有企业办中小学教师待遇问题,事关国有企业办中小学教师的切身利益和社会稳定。近年来,我省分离企业办中小学工作取得了一定进展,但由于企业办中小学教师工资及退休待遇执行的政策与地方政府办中小学不尽相同,造成部分国有企业办中小学教师待遇偏低。根据国务院办公厅《关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知》(国办发[2004]9号)精神,结合我省实际,现就妥善解决国有企业办中小学教师待遇问题通知如下:

各市、县(区)人民政府,省政府各部门:

  一、统一思想,提高认识

  为妥善解决国有企业办中小学教师由于工资及退休待遇执行的政策与地方政府办中小学不尽相同,从而造成大部分国有企业中小学退休教师待遇偏低的问题,根据《国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知》(国办发[2004]9号)精神,结合我省实际,现就有关问题通知如下:

  各级政府、各有关部门、各有关企业要以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中和四中全会精神为指导,从实施辽宁老工业基地振兴战略、构建和谐辽宁、推进国有企业改革、维护社会稳定的大局出发,高度重视和妥善解决国有企业办中小学教师待遇问题,精心组织,稳步推进,切实把各项工作措施落到实处。

  一、各地、各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神,从推进国有企业改革、促进基础教育事业发展、切实维护社会稳定的大局出发,进一步加快国有企业办中小学移交地方政府管理的进度,理顺办学管理体制。

  二、加强领导,各司其职

  二、对已经移交地方政府管理的企业办中小学在职教师,原则上不再参加企业职工养老保险,对已进行机关事业单位工作人员退休费用社会统筹试点的地区,由原参保的企业社会保险经办机构将其养老保险关系及个人账户储存额等转移至机关事业单位社会保险经办机构,按规定参加机关事业单位社会保险;对未进行机关事业单位工作人员退休费用社会统筹试点的地区,由社会保险经办机构将其个人账户予以封存,待其到达法定退休年龄并办理退休手续时,其个人账户储存额由社会保险经办机构每月按1/120计发,并相应抵减按政府办中小学退休老师退休金计发办法计发的退休金,如国家出台新的机关事业单位养老保险政策,按新的政策执行。

  各市政府负责组织国有企业办中小学分离过程中涉及教师待遇问题有关认定工作,有关部门要各司其职,各负其责。国有资产管理部门负责对地方国有企业是否已关闭破产、已转制为非国有及非国有控股企业的认定工作;教育部门负责国有企业办中小学教师身份的认定工作;劳动保障部门负责国有企业办中小学在职教师工资收入水平、退休教师基本养老金标准和统筹外项目的认定工作;人事部门负责国有企业办中小学在职教师、退休教师应享受地方政府办中小学同类人员待遇标准的认定工作;财政部门负责当地国有企业支付能力和盈亏状况的认定工作。

  已经移交地方政府管理的企业办中小学,其退休教师仍留在企业的,由所在企业按照《中华人民共和国教师法》的有关规定,对退休教师基本养老金加统筹外项目补助低于政府办中小学同类人员退休金标准的差额部分予以补足。

  三、国有企业办中小学教师的范围、待遇标准及发放

  尚未移交地方政府管理的企业办中小学,其在职教师的工资和退休教师的基本养老金加统筹外项目补助,低于政府办中小学同类人员标准的,由所在企业按政府办中小学同类人员标准计发。其中,省属企业所办中小学的移交工作继续按照《江西省人民政府办公厅转发省经贸委省教育厅关于省属工业企业自办中小学校移交地方管理实施意见的通知》(赣府厅发[2002]55号)规定执行,原则上在2004年6月30日(含)之前完成。

  本通知所称国有企业办中小学,是指应分离移交地方政府管理的地方国有企业办全日制普通中小学;退休教师是指已达到国家法定退休年龄并按国家有关规定在所任教的原国有企业办中小学办理了退休手续的教师;在职教师是指尚未移交地方政府管理的国有企业办中小学在职教师。

  企业上述支出,允许计入费用,在所得税前扣除。按政府办中小学同类人员标准计发确有困难的亏损企业,由企业将有关资料报送其主管部门审查,经同级财政部门核准后,由同级财政予以适当补助。

  当地政府办中小学教师工资和退休金标准,按《辽宁省人民政府办公厅关于进一步明确职责确保机关事业单位公教人员工资和离退休费及时足额发放的通知》(辽政办发[2004]60号),辽宁省人事厅、辽宁省财政厅《关于印发进一步明确职责确保机关事业单位公教人员工资和离退休费及时足额发放实施细则的通知》(辽人发[2004]14号)规定的确保发放的标准认定。

  上述规定自2004年1月1日起执行。

  对已经移交地方政府管理的国有企业办中小学,其退休教师仍留在企业的,由企业按照有关规定,对退休教师统筹项目内养老金加统筹外项目补贴低于当地政府办中小学同类人员退休金标准的,其差额部分由所在企业按月支付给地方政府指定机构,由指定机构按月予以计发。

  三、已实施关闭破产的国有企业,其关闭破产前所办中小学退休教师基本养老金低于政府办中小学同类人员退休金标准的差额部分按原企业隶属关系由同级政府研究解决。

  尚未移交地方政府管理的国有企业办中小学,其在职教师的工资和退休教师的统筹项目内养老金加统筹外项目补贴,低于当地政府办中小学同类人员待遇标准的,其差额部分由企业按月予以计发。

  四、本文所称中小学退休教师系指已依法取得教师资格证书并在教师岗位上退休的人员,或者在1993年12月31日(含)之前在教师岗位上退休的人员。

  企业上述支出,允许计入费用,在所得税前扣除。对按当地政府办中小学同类人员标准计发确有困难的地方国有企业,其中省属国有企业由省级财政部门予以适当补助,市及市以下国有企业由同级财政部门予以适当补助。补助金由当地政府指定机构按月拨付。中央困难亏损企业,由中央财政给予适当补助。

  五、教育部门负责对国有企业办中小学教师资格的认定,其中,已经移交地方政府管理的企业办中小学,其仍留在企业的退休教师的身份认定由企业负责;人事部门负责对移交后的国有企业办中小学教师套改政府办教师工资及退休费的审核;劳动保障部门负责对企业所办中小学已移交地方政府管理后其仍留在企业的退休教师的基本养老金的发放;同级财政部门负责对确有困难的亏损企业予以适当补助。

  今后,当地政府办中小学在职教师和退休教师执行国家、省及当地政府出台的调资政策时,国有企业办中小学在职教师、退休教师一并执行,并按上述有关规定计发。

  六、2004年7月1日以后,企业办中小学移交地方政府管理时,企业退休教师应一并移交,在职人员的移交限定在根据《教师法》规定取得了相应教师资格的人员并在核定的编制限额内进行。移交在职人员的相应编制由省编制部门会同教育、财政部门按照有关规定予以追加。移交后,在职教师和退休教师的基本养老保险个人账户参照本文第二条的规定执行,退休教师的退休金待遇按照政府办中小学同类人员标准执行。

  四、已关闭破产企业和已转制国有企业办中小学教师待遇的解决原则

  七、解决国有企业办中小学退休教师待遇问题,情况复杂,涉及面广,政策性强,各级政府和有关部门应高度重视,加强领导,密切配合,狠抓落实。各地、各部门要从实际出发,抓紧制定具体的工作措施,精心组织,周密部署,认真实施,切实加强思想政治工作,将国有企业办中小学退休教师的待遇问题妥善解决好,维护社会稳定。

  各地已实施关闭破产的企业,属于中央下放煤炭、有色资源枯竭矿山的,关闭破产前所办中小学退休教师和破产过程中办理退休手续的中小学教师,统筹项目内养老金加统筹外项目补贴低于当地政府办中小学同类人员退休金标准的,差额部分由省级财政部门予以适当补助;其他破产企业关闭破产前所办中小学退休教师和破产过程中办理退休手续的中小学教师,统筹项目内养老金加统筹外项目补贴低于当地政府办中小学同类人员退休金标准的,差额部分由同级财政部门予以适当补助。补助金由当地政府指定机构按月拨付。

  各地国有企业在2003年12月31日前已转制为非国有及非国有控股企业,转制前已办理退休手续的中小学教师,统筹项目内养老金加统筹外项目补贴低于当地政府办中小学同类人员退休金标准的,差额部分由同级财政部门予以适当补助。补助金由当地政府指定机构按月拨付。

  五、今后国有企业办中小学移交地方政府管理教师待遇的解决原则

  2004年1月1日以后,国有企业办中小学在移交地方政府管理时,退休教师一并移交。在职人员的移交,先由地方机构编制主管部门按国家和省制定的核编标准核定人员编制,再按核定的人员编制数额移交。移交后,在职人员工资标准、退休教师退休金标准按当地政府办中小学同类人员标准执行。地方国有企业办中小学移交政府管理后,省级财政对分离任务重的困难地区给予适当补助。

  六、明确工作主体,加强监督检查

  各市政府和各有关企业要严格按照通知精神,妥善解决国有企业办中小学教师待遇问题。有关企业要切实履行解决国有企业办中小学教师待遇的主体责任,千方百计筹集资金,确保本企业办中小学在职教师、退休教师待遇问题得到妥善解决。各市政府要加强组织实施工作的领导,强化监督检查,督促本地企业积极筹措资金,及时足额按标准落实企业教师待遇。

  本通知自2004年1月1日起施行。各市政府可结合本地区实际,制定具体实施办法。

二00五年五月十六日

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