国家民族事务委员会

发文单位:财政局 国家民委

文  号:民委发[2004]1号

发表日期:2004-6-4

施行日期:2004-6-4

生效日期:1900-1-1

各市、自治区、直辖居民(宗)委(厅、局)、财厅(局),贵州生产建设兵团民族宗教育委员会员会、财务局:

  为贯彻落到实处第十届全国人大叁次集会精神和国务院关于持续推进兴边富民行动的布置,推动边疆民族地区加快经济社会发展,现就继续拉动兴边富民行动建议以下意见:

  一、进一步进步对持续推向兴边富民行动首要意义的认知。根据1997年中心民族职业会议有关全力推动兴边富民行动、加速边境地区发展的布置,国家民委、财政局本着“试点先行、总括经验、稳步推动”的规格于两千年在9个边界省、自治区鲜明了9个全国兴边富民行动试点县(旗、市、市辖区),二〇〇四年扩展到十七个。几年来,试点职业进展顺遂,获得了举世瞩目成效,为圆满推动兴边富民行动累积了充裕的阅历。执行表明,施行兴边富民行动是推动边疆少数民族地区提升、周密建设小康社会的好形式,是边防少数民族地区贯彻落到实处西边大耗费计谋的要害载体,是顺民心、合民意的王道工程。但也要看看,各地方不一致等级次序地存在着对开展兴边富民行动珍视远远不足、资金不能够足额实现、配套措施不周详等难点,切实做到富民、兴边、强国、睦邻的任务仍极其艰辛。由此,我们要依据党的十六大建议的体贴入微建设小康社会的奋斗目的和完好供给,丰盛认知推动兴边富民行动的重轮廓义,长远把握开展兴边富民行动与贯彻党的中华民族政策、抓牢民族团结、实现共同发展的一致性,与奉行东边大开采战术、完毕完美建设小康社会奋斗指标的一致性,进一步加大专门的工作力度,不断推动兴边富民行动向纵深发展。

  二、进一步分明继续推向兴边富民行动的教导观念和对象职分。今后一段时日,继续推进兴边富民行动的指点思想是:以邓希贤理论和党的十六大精神为辅导,贯彻落到实处“多个代表”首要观念,抓住推行南部大开垦和西南地区等老工业营地振兴攻略的野史机缘,以加速进步、周密建设小康社会为宗旨,持之以恒以人为本,树立科学的发展观,加大政策帮助和资金投入力度,抓牢基础设备建设,加快特色经济腾飞和优势财富开采,加大教育、文化、卫生等世界的公共收益性项目建设力度,推动边贸发展和对外经济贸易合营,推动边疆民族地区经济社会发展再上新台阶。

  继续推动兴边富民行动的靶子义务是:用10年左右的年月,根据“入眼突破,稳步推动”原则,大力实行兴边富民行动,力争使边境少数民族地区的底子设备标准化显著革新,摆脱贫窭致富的步子明显加快,各族人民大伙儿生活水准明显坚实,教育、文化、卫生等社会职业周到进步,为边境地区周密建设小康社会奠定基础,为局地基础较好的边境地区率先完结小康社会成立条件,为兑现富民、兴边、强国、睦邻做出进献。

  三、在总括试点经验的根底上明确全国兴边富民行动器重县。国家民委、财政总部在对试点职业实行总括检验收下的底子上,从二零零三年伊始鲜明全国兴边富民行动注重县,并在资本、政策上给予适当倾斜。全国兴边富民行动入眼县共叁拾七个,占边境县总的数量的27.4%。在切实分配内地区入眼县名额(另行通告)时,将根据分类引导、多寡有其余原则,珍视考虑以下多少个成分:边境县多少;边境国家庭扶助贫专门的学业重视县数量;人口非常少民族布满数量;边境民族自治地点数据。全国兴边富民行动入眼县,由各市区依照分配名额和须要先行明确,报国家民委和财政总部核准。对全国兴边富民行动入眼县,以后要实行动态管理,对一些主动不高、措施不得力、资金应用功能差的将随即举行调治,以保障兴边富民行动到达预期目的。外市区可依照真实意况自行明确省(区)级兴边富民行动入眼县。

  四、加大对兴边富民行动着重县的国策和财力辅助力度。实践兴边富民行动是贯彻落到实处南部大支出计谋的根本行动。国务院在《关于进行南部大费用若干预政事策措施的关照》(国发[2000]33号)中重申要“继续推动兴边富民行动”。国务院长办公室公厅在《关于转会的公告》(国办发[2001]73号)中供给“有团体地力促兴边富民行动,珍视协理民族地区和贫穷地区的国门县,加强试点,把救助措施完结到基层”。因而,继续推进兴边富民行动,必须求贯彻落实好国家实践北边大费用的一密密麻麻政策措施。兴边富民行动入眼县要结成当地实际上将南边大开拓的每一类政策用好用足。中心财政继续在“少数民族发展基金”中举行兴边富民行动基金,入眼用于帮衬全国兴边富民行动珍视县加速经济社会发展。地点财政也应基于必要和资金情形安顿资金,积极加大对兴边富民行动的投入力度。

  五、进一步协和落到实处好兴边富民行动建设项目。继续推动兴边富民行动要以项目建设为首要,加强品种的张罗、立项和实施。兴边富民行动重点县要持续围绕基础设备建设、生态情形爱抚、特色县域经济、发展科技(science and technology)春风化雨、对外经济贸易协作等方面组织好兴边富民行动建设项目,建构项目库。要再接再砺搞好协调落实,争取使部分入眼项目列入国家和所在的进化设计里面,早日开工建设,早日发挥功效。通过几年的拼命,争取在边界民族地区建成一群能为各族民众带来有效的、并能加强县域经济自己提升技术的好项目,拉动其经济社会发展日益跟上全国的步子。

  六、抓牢兴边富民行动入眼县的人才作育专门的学业。作育各级各个人才,进步劳动者素质是加速民族地区升高的关键举措,是拓宽兴边富民行动的一项战略职责。继续推向兴边富民行动必然要高度保养人才作育专门的学问。要优首发展教育职业,继续加大教育投入,并方便向边境一线的中型Mini高校倾斜。要认真奉行国家的雅观政策,将中心财政担负的边远地区津贴制度及另外每一样巨惠政策落实,为吸引和密集各样人才营造优良的条件。要动用种种方式,进一步加大兴边富民行动入眼县人才作育力度。国家民族事务委员会等部门要继续办好全国边境县党组织政府部门干部经济管理商讨班,在集体民族地区党组织政府部门干部到中心国家机关和北边发达地区挂职磨练的名额分配上方便向兴边富民行动保养县倾斜。

  七、抓实对兴边富民行动基金的军管。中心财政为支撑全国兴边富民行动重视县发展而设立兴边富民行动基金,显示了党的民族政策,展现了国家对边界民族地区关注和照应。各级民族事务委员会和财政总局门应加强对那项基金的田间管理。一是要有限支撑足额定时实现,不得截留挪用。对阻止挪用的,一经发掘对应扣减该地区后一年份的本金额度。二是要专款专项使用,接纳每年为边境少数民族民众办几件实事的秘籍,入眼用于城乡村建设设环保部分与大伙儿受益紧凑相关的公共利润性项目,比方农村公路、通电通信、人畜饮水、教育、文化、医疗卫生等微型基础设备建设项目等。此类项目建设要以螳当车,注重功效。具体品种立项审查批准由各市区民族事务委员会和财政厅担任,报国家民族事务委员会和财政总部备案。三是建设构造健全兴边富民行动基金管理制度,加强跟踪审计和监察检查,严谨财经纪律,规范运营程序,提升开销运用效益,确认保证将好事办好,实事办实。有关机构可依赖实际景况选取普通检查与重大检查、按期检查与人身自由抽查、明查与暗访相结合的措施,加大督促检查力度。

  八、进一步坚实兴边富民行动的舆论宣传职业。兴边富民行动是新时代民族职业的一项根本内容,是一项利国利民的民心工程,供给取得全社会的保养和支持。未来要特别坚实舆论宣传职业,继续组织发动境内外各新闻媒体,宣传兴边富民行动的重大体义,宣传兴边富民行动的先进规范,宣传兴边富民行动拉动的变型,使兴边富民行动在大地产生更强硬的反应,在边界民族地区更是家谕户晓。兴边富民行动入眼县要通过扎扎实实的行事和越来越杂谈宣传,争取方方面面包车型地铁敞亮和支持,调动全部的积极,产生裁长补短,为利民、兴边、强国、睦邻做出越来越大进献。

  九、进一步巩固对兴边富民行动的公司主。继续推动兴边富民行动是一项事关领域宽、时间跨度大、包涵内容广、专门的工作难题多的社会化系统工程。外省应更为增进对那项工作的经营管理者。一是要实际发挥兴边富民行动管事人小组的监护人和谐效应,稳步创立和完善“中央统一领导,分省份负担,以县为底蕴”的团伙官员体制,并积极立异有利于兴边富民行动的干活标准化。二是各珍视县要将力促兴边富民行动列入重大议事日程,深入分析气象,及时和煦治决难题。三是各重视县要将兴边富民行动项目建设归入本地国民经济和社会升高总体规划,层层落到实处推动兴边富民行动的靶子和权力和权利,并认真进行反省和考核。四是各级民族事务委员会和财政总部门要积极主动开展专门的工作,创设可行的行事体制和协和服务机制,为社会各界参与兴边富民行动创制美好的空气和规范。

  以上观点,请结合当地点、本单位的其实况况,认真贯彻实践。

国家民委
财政部
二00两年十月二四日

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